来说。 按照正常流程，常委会召开前，县委办先向各个常委收集议题。（如：经济发展、干部任免等重大事项。） 收集完议题后，针对这些议题县委书记、县长、副书记三个人会召开一个碰头会，对这些议题进行筛选，最终确定常委会上的议题清单。 在确定议题清单的同时，三人也会对这些议题交换意见。 这个时候就是三位大佬的博弈或者说是交易。 比如县委书记的议题，可能就需要用支持县长或者副书记的议题来进行交换。 当然也有在某些核心利益上，双方分歧很大，无法达成一致的时候。 这个时候，县委书记就有着绝对的主动权。 比如县委书记支持的议案，县长和副书记都持反对意见。 那么县委书记就会评估，这个议题...

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